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POLÍTICA SOCIAL

Candidato: Juan Manuel Santos














Preguntas
















¿Cuáles son las características de su proyecto de política social?

 

Nuestra política social tiene como uno de sus principios la generación de oportunidades para todos los colombianos mediante una política de educación que, entre otras cosas, hará obligatorio el grado cero, hará realidad la gratuidad de la educación básica para los más pobres y dará créditos a cero intereses reales y mayores plazos para los jóvenes más vulnerables.

 

Otra característica de nuestra política tiene que ver con la inclusión de los más pobres en la red de protección social; asegurar el acceso a salud de calidad para todos y una pensión para la vejez son dos de nuestras prioridades. Por último, otro eje de nuestra política social es la generación de empleo formal; generar empleo formal es la manera más eficiente para lograr superar la pobreza y reducir la desigualdad. 

 
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¿Cuáles son sus principales propuestas en materia de empleo y política laboral?

 


La generación de empleo formal es una prioridad en mi Programa de Gobierno y es un factor fundamental del triángulo de la prosperidad. Sin empleo formal no podrá haber prosperidad. Por eso, nuestras metas son:
 

 

  • Lograr que en cada hogar colombiano haya al menos una persona con trabajo formal

           

  • Crear hasta 2014 2,4 millones de empleos nuevos

 

  • Reducir la tasa de desempleo por debajo de 9%

 

  • Formalizar quinientos mil puestos de trabajo que hoy son informales

 

 

Tenemos propuestas concretas para cumplir esas metas. Primero, nuestras cinco locomotoras (infraestructura, agricultura, vivienda, innovación, minería) pondrán a crecer a la economía a tasas altas y así jalonarán los sectores de servicios y comercio que generan empleo masivamente. Estos son sectores verdaderamente intensivos en trabajo, pues esencialmente dependen de gente atendiendo gente.

 

Segundo, como una estrategia de choque, crearemos las condiciones para que haya más empresas formales y más empleos formales y trabajaremos para formalizar el empleo que hoy es informal. Esto lo lograremos mediante tres estrategias: promoviendo el emprendimiento, garantizando un acompañamiento durante los primeros tres años a las pequeñas y medianas empresas para que se formalicen y apoyando la generación de empleo formal nuevo con políticas directas que atacan sus costos.

 

Los datos muestran que alrededor del 80% de las empresas desaparecen durante el primer y segundo año. Aquellas que sobreviven, se formalizan naturalmente durante el tercer año. Por eso, el acompañamiento se dará durante los primeros tres años mediante beneficios tributarios que reduzcan el costo de generar empelo formal, acceso a servicios, simplificación de procesos y acompañamiento y apoyo en los trámites para crear empresa.

 

Tercero, consideramos que la educación es una pieza fundamental para garantizar el acceso de los individuos al mercado laboral. Promoveremos la educación, a través de diferentes estrategias como se ve en nuestro programa, y mediante la formación técnica y tecnológica que ayude a conseguir trabajo. También, mediante la duplicación de los cupos en educación superior a través del crédito subsidiado y de largo plazo. Vamos a revolucionar la formación técnica para el empleo.

 

Cuarto, y para disminuir el alto desempleo de las mujeres, entre otros, lucharemos por la equidad en el acceso al trabajo. Nuestro lema es “a trabajos iguales, salarios iguales independientemente del género”. Adicionalmente, dentro de los programas de educación superior, técnica y tecnológica, especialmente diseñados para el acceso al mercado laboral, se les dará acceso preferencial a las mujeres para que se capaciten y no formen parte del desempleo.

 

Con el programa Jóvenes en Acción atenderemos a los jóvenes que enfrentan altas tasas de desempleo. Adicionalmente, haremos que sea más atractivo tener empleados jóvenes dando condiciones especiales para su contratación que sean acordes con sus condiciones de productividad y entrenamiento.

 

Con Empleo en Acción, le daremos trabajo a la población más pobre de las zonas urbanas a través de la financiación de proyectos de infraestructura urbana. 


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¿Cómo garantizaría mayor equidad y viabilidad financiera en el sistema de seguridad social?

 

Es urgente acordar técnicamente un Plan Obligatorio de Salud (POS) actualizado, sostenible y que sea respetado por las EPS, los médicos y los jueces. Para eso es necesario expedir una legislación estatutaria que defina el POS y constituir comités técnico-científicos independientes, cuyos conceptos asimilables sean tomados seriamente en las decisiones de la Corte Constitucional.

 

De acuerdo con los recursos disponibles tendremos un sólo POS para todos. Necesitamos desarrollar una estrategia múltiple que aporte más fuentes y racionalice y promueva la eficiencia en los usos de recursos. Primero tenemos que hacer fuertes ajustes a cómo se gastan los recursos y pasar a un sistema basado en la prevención. Estableceremos un servicio especial de inteligencia y anti-corrupción que vigile el gasto en salud; crearemos el Ministerio de Salud y de la Vida Sana y diseñaremos una regulación fácil y aplicable; acabaremos con los cobros excesivos por medicamentos. 

 

El mejor aporte a la propia vida y a la sostenibilidad del sistema es cambiar las costumbres de las familias, los ciudadanos y el enfoque de las EPS hacía la prevención y la vida sana. Sabemos que la medida más eficiente es la prevención y la atención primaria y trabajaremos en ello.


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¿Qué transformaciones requiere el sistema educativo?

 


Las brechas en la calidad de la educación que reciben pobres y ricos o sectores urbanos y rurales son inaceptables y, adicionalmente, son un factor que tiende a perpetuar las desigualdades en el tiempo. Por eso, avanzaremos con paso firme y sin pausa en educación pertinente, de calidad y con mayor cobertura para todos.

 

  • Educación primaria: Cerraremos las brechas de calidad en educación para la población menos favorecida definiendo y exigiendo altos estándares en el desempeño de docentes, estudiantes y en la gestión de los establecimientos educativos. Haremos obligatorio el grado cero y haremos realidad la gratuidad de la educación básica para los más pobres.

 

  • Educación secundaria: Para que el país dé el gran salto en calidad de sus graduados tenemos como meta que cada estudiante de octavo en adelante, además de su pupitre, tenga un computador con acceso rápido a Internet.
  • Impulsaremos una iniciativa para que todos los colombianos aprendan a hablar inglés desde la primera infancia con el fin de abrirnos al mundo y generar más oportunidades profesionales. Entregaremos a cada Madre Comunitaria, a los Jardines Infantiles y a las escuelas y colegios, computadores o material audiovisual dotado con acceso a Internet o material pedagógico de programas en ese idioma.
  • También formaremos profesores, y apoyaremos al ICETEX y a las regiones para financiar programas de estudio de lenguas en el exterior. La meta a nivel nacional será que en diez años, cuatro millones de niñas y niños tengan comando leído, hablado y escrito del inglés.

 

  • Educación terciaria (técnica y universitaria): Nuestra meta es duplicar los cupos en las universidades durante la próxima década. Para esto, se duplicarán los créditos subsidiados y de largo plazo, a través del programa ACCES, que yo creé en 2002, que cubren los costos educativos y de sostenimiento de los jóvenes, focalizados en los jóvenes más vulnerables.

 

Doblaremos también los créditos ACCES del ICETEX, subsidiaremos las tasas de interés y para los más pobres la tasa de interés real será de cero y los créditos serán a largo plazo, para empezar a pagar una vez el muchacho tengo un ingreso. Los veinte mejores bachilleres de cada departamento recibirán cada año un subsidio total para que realicen sus estudios universitarios en las mejores universidades del país. La que ellos escojan y en la carrera de su preferencia. El único requisito será que mantengan un resultado académico de excelencia semestre tras semestre.

 

La educación superior no debe ser exclusivamente universitaria por eso ampliaremos y fortaleceremos la educación técnica o tecnológica en el país. Aumentaremos su participación al 50% de la oferta educativa otorgando incentivos a los jóvenes y a las instituciones para que opten por esta opción educativa importante para el desarrollo humano y económico del país.

 

Nuestros centros educativos deben crear no sólo empleados, sino fomentar “empresarios”, capaces de transformar su creatividad y talento a favor de la sociedad y el medio ambiente. A través del SENA y los colegios ofreceremos programas en nuevas tecnologías asociados con el emprendimiento, de alta proyección para el país (producción musical, animación digital, video y artes visuales, diseño, ingeniería web, redes sociales, medio ambiente, etc.). Los dos últimos años de educación secundaria podrán ser de educación técnica, a escogencia del estudiante.

 

En pos de una calidad real de la educación proponemos que al final de esta década la mayoría de las Universidades del país estén debidamente acreditadas.


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¿Qué iniciativas tiene para solucionar el problema del hambre?

 


Erradicaremos el hambre de Colombia, dándole prioridad a la población entre cero y cinco años. Impulsaremos la seguridad alimentaria nutricional con base en la vocación agropecuaria del país. Fomentaremos cultivos de pancoger, de tal manera que el desarrollo de grandes explotaciones agropecuarias sea acompañado de tierra para alimentar la población circundante. Adicionalmente, la Red JUNTOS garantiza el acceso integral de los hogares pobres a todos los programas sociales.

 


Se acompañará a cada familia en la solución de sus problemáticas, con base en la corresponsabilidad Estado/familia para la superación de la pobreza. Mantendremos este mecanismo idóneo para proveer soluciones estructurales al flagelo de la pobreza, y lo fortaleceremos en su gestión y presupuestalmente.


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¿Cuál es su posición respecto del proyecto de referendo sobre el agua?


Es necesario reconsiderar el contenido del referendo sobre agua de tal forma que la responsabilidad del Estado en cuanto al cuidado del agua sea explícita, pero que a su vez la iniciativa privada en la prestación de todos los servicios públicos sea defendida. La Ley 142 es un patrimonio de todos los colombianos.


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¿Respaldaría un referendo para que la salud sea considerada como un derecho fundamental no objeto de especulación financiera?


La salud ya es un derecho fundamental. La otra parte de la pregunta no es clara.


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¿Cuáles son sus estrategias para reducir las proporciones de la pobreza en Colombia?

 


Además de las estrategias de creación y formalización de empleo y las propuestas en materia de educación, es necesario tener en cuenta que las familias más pobres no tienen cómo protegerse contra situaciones adversas como el desempleo, los quebrantos de la salud, la llegada de la vejez. Mantendremos y mejoraremos el programa de Familias en Acción, con mejores recursos e incentivos. Fortaleceremos los programas de aseguramiento para vejez y salud, y crearemos un seguro contra desempleo para los padres y madres de familias más vulnerables.


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¿Tiene alguna propuesta para atender especialmente las necesidades de la vejez?

 


Los abuelos sabrán que no los olvidamos. Pondremos en marcha un sistema pensional de tres pilares, similar al que gradualmente puso en marcha Chile en 2008, que permita aumentar los beneficios a muchos más colombianos: el primer pilar proveerá a la población más pobre y vulnerable unos recursos mensuales por el solo hecho de entrar a la edad de jubilación. Se financiará con el presupuesto nacional, pero sin desincentivar la cotización y la formalización.
 


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¿Cuáles son los elementos específicos de su política para los jóvenes?

 


Educación, deporte, trabajo, emprendimiento e innovación. Todos los jóvenes que quieran podrán acceder a la educación superior. Diseñamos un crédito con cero interés real para jóvenes pobres que quieran acceder a la educación superior. También hemos diseñado el programa Supérate de competencias deportivas y académicas que premiará a nuestros jóvenes talentos deportivos y académicos.


Con el programa Jóvenes en Acción atenderemos a los jóvenes desempleados, a través de iniciativas de formación laboral en un oficio y prácticas laborales en empresas legalmente constituidas, con menores costos parafiscales. Buscaremos decididamente perfeccionar el marco de apoyo de las MIPYMES (unidades empresariales de menor tamaño) ya que estas tienen una contribución muy importante en la generación de empleo, en el crecimiento productivo y en la movilidad social, así como en el mejoramiento de las inversiones familiares en capital humano.



Adicionalmente, vamos a revolucionar la formación técnica para el empleo. Modificaremos el pensum escolar para que, según su vocación, los jóvenes puedan dedicar los dos últimos años del bachillerato a adquirir conocimientos técnicos. Permitiremos que las empresas puedan usar parte de los aportes al SENA para realizar programas de entrenamiento que se ajusten a sus necesidades; aumentaremos la pertinencia y la calidad de los programas ofrecidos por el SENA.


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¿Considera que el modelo de Familias en Acción provee una solución sostenible a los problemas sociales de las comunidades beneficiarias del programa?

 

Consideramos que estos programas son importantes para luchar contra la pobreza y han traído enormes beneficios, por lo tanto, los fortaleceremos. Sin embargo, para que sus beneficios se maximicen y tengan los resultados esperados en términos de reducción de la pobreza y acumulación de capital humano, se requiere una mejor focalización de estos programas; analizar con detenimiento los incentivos que generan y establecer una temporalidad en los beneficios que otorgan.


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¿Cuál es su posición frente al tema del aborto?

 

Seguiremos los mandatos de la Corte Constitucional, que despenalizan el aborto cuando la vida de la madre está en peligro, cuanto el feto presenta malformaciones o en caso de embarazos producto de una violación o un acto no consentido.


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