El proceso de investigación

Es claro que en materia de evaluación de procesos el vacío es enorme, lo que obliga a los expertos a desarrollar propuestas metodológicas e investigaciones que permitan identificar las verdaderas razones por las cuales no se aplican las normas ambientales y por las que existen deficiencias en los procesos de participación.

Es precisamente en este campo donde la Universidad del Rosario, a través de su Línea de Investigación en Derecho Ambiental de la Facultad de Jurisprudencia, ha encontrado la oportunidad de llamar a la reflexión sobre la importancia de la contribución colectiva en la gestión ambiental. éste es el reto para el nuevo milenio: que se dé el cumplimiento de las normas ambientales como una estrategia adicional para lograr la paz.

En este sentido, la línea de investigación ha dado dos grandes pasos: identificar en qué forma ha incidido la participación ciudadana en las decisiones ambientales, y determinar si dicha intervención

ha tenido alguna influencia en lo que respecta a la expedición de licencias. ¿Cuál es la realidad? ¿Se respetan los derechos de la comunidad? ¿Qué se está cumpliendo? ¿Qué queda por hacer?

Teniendo en cuenta lo anterior, el objetivo general del proyecto de investigación “La participación administrativa ambiental en los procedimientos para el otorgamiento de licencias ambientales”, financiado por el Fondo Institucional de la Universidad del Rosario, ha sido establecer cómo se han dado los procesos y hallar los campos en los cuales se ha presentado incumplimiento o evasión frente a la aplicación de las normas ambientales para que, luego, se puedan generar lineamientos que sirvan de herramienta (tanto a los ciudadanos como a la administración) en el ejercicio de la participación ambiental.

Este trabajo de investigación, que se está desarrollando desde el 2007, cuenta con una muestra de más de 100 expedientes sobre solicitudes de licencias ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Además, consta de conclusiones obtenidas en una serie de reuniones realizadas con expertos en la materia, representantes de Instituciones del Sistema Nacional Ambiental (SINA), las comunidades y las organizaciones sociales. Los resultados arrojados al concluirse la primera etapa de este proyecto, permiten observar en profundidad el ejercicio de la participación: sus debilidades, oportunidades, fortalezas y retos hacia su implementación. Además, este análisis permitirá crear una base de datos, que tanta falta le hace al país. En la etapa final, se publicará  un libro que contenga elementos o lineamientos que sirvan a la autoridad ambiental para promover el ejercicio de la participación. Se espera que los resultados tengan una incidencia en la gestión ambiental en un mediano plazo, es decir, de 4 a 9 años.

No hay duda de que este proyecto tendrá un impacto positivo para las autoridades ambientales, porque les permitirá reflexionar sobre los problemas que se presentan en el ejercicio de la participación y para las ONG ambientales, que son los representantes de organizaciones sociales y comunidades étnicas que necesitan conocer estos mecanismos y ejercerlos en beneficio del medio ambiente.